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地方政協協商民主實踐應體現高層深度專業特色

發布日期:2017-5-11 瀏覽次數:12167
地方政協協商民主實踐應體現高層深度專業特色

王琦:

 

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  為了充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用,青島市政協積極探索專題協商新形式,堅持“高端協商”,務求“深度協商”,探索“創新協商”,在推動協商民主實踐中取得了成效。
堅持“高端協商”,圍繞中心定位“高”。協商民主的實質,就是要實現公民有序的政治參與。人民政協的優勢就在于能夠在較高的制度層次上實現公民有序的政治參與。人民政協充分運用好專題協商這一履職形式,抓住黨委政府關注的戰略性問題,形成求同存異、平等協商的對話和互動機制,為黨委政府的重大決策等提供意見建議。青島市政協在專題協商方面圍繞“高”點做文章,形成了獨具特色的“高端協商”。如,青島市政協舉行的“實施海洋強市戰略,推動藍色經濟跨越發展”專題討論會。市委書記李群與20余位政協委員圍繞推動藍色經濟跨越發展進行面對面交流。在政協全會期間舉行專題討論會,邀請黨政主要領導與委員對話,已成為青島市政協專題協商的“品牌”。其主要特點是:議題高端,討論的主題是年度戰略性問題;高層領導出席,市委書記、市長出席,相關黨政部門主要領導參與;協商成效重大,委員建議直達高層,直接影響今后的黨政戰略決策。在“海洋強市”專題討論會上,李群在聽完13位委員發言后表示,在青島實施海洋強市戰略中一定充分汲取委員們的智慧。并希望市政協繼續發揮好專題協商的作用,加強社會主義協商民主形式的探索與實踐。
務求“深度協商”,發揮優勢側重“深”。人民政協開展的政治協商,是科學民主決策的重要環節。只有堅持協商基于深入研究,只有堅持協商基于決策之前,政治協商才能避免成為形式,才能真正實現協商基礎上的民主決策。人民政協在開展專題調研前,要加強與黨政部門、社會群眾的溝通聯系,了解黨政部門工作的重心,掌握社會群眾關注的焦點,找準突破口,提出務實招。青島市政協建立了另一種專題協商形式——常委會議專題發言。相對于全會專題討論會的“高”,常委會專題發言則側重于“深”,發言的委員對課題進行深入調研,充分論證。為使常委會議的專題議政更加精準,青島市政協自去年換屆以來,創新了選題方法,建立了“三對接、一溝通、一匯報”機制。“三對接”即事先與黨政部門對接、與社會對接、與政協委員對接,充分了解黨政工作關注核心,切實做到圍繞中心開展工作。“一溝通”即在調研視察課題確定過程中,與政府相關職能部門做好溝通,了解調研課題亟須解決的問題等。“一匯報”即調研結果、重要建議及時向黨委匯報。去年兩次常委會議分別圍繞“推動實體經濟轉型升級,做大做強做優青島實體經濟”、“著力提升自主創新能力,加快推進創新型城市建設”進行了大會發言,形成了一批高質量的議政成果。今年,在與黨政部門充分對接的基礎上,市政協將“率先科學發展,提前實現兩個翻番”、“加強創新社會管理,做好新形勢下群眾工作”作為常委會議專題議政題目。
探索“創新協商”,服務大局瞄得“準”。人民政協在協商民主方面具有天然的優勢和條件。政協聯系廣泛、代表性強、包容性強,在推進協商民主發展方面具有堅實的政治基礎。政協要整合和發揮委員專業特長,支持各專門委員會向專業化方向發展,對一些領域中重大的、發展的問題進行協商,為一些行業性、領域性的重大決策提供參考意見,不斷探索創新,切實推動協商民主的科學化水平。2012年10月,青島市政協首次召開了專題議政建言會,縣級市政協及各民主黨派、工商聯有關負責人圍繞“助推縣域工業經濟科學發展”主題積極建言獻策,青島市政府常務副市長牛俊憲及15個職能部門的相關負責人應邀出席會議。青島市政協主席王書堅認為,本次專題議政建言會集協商、議政、建言于一體,是市政協開展專題議政的一種全新探索。
(作者單位:青島市政協研究室)

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