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省政協委員呼吁:美好鄉村,建好更要管好

發布日期:2013-5-21 瀏覽次數:13472
省政協委員呼吁:美好鄉村,建好更要管好

    “美好鄉村建設是一項復雜的系統工程,任務重、內容多、標準高、涉及面廣,任重而道遠”,省政協委員朱湖根日前這樣對記者說。他為此呼吁:“必須積極探索、分類指導,不斷創新美好鄉村建設管理體制和機制”。

    對于創新美好鄉村建設管理體制機制,朱湖根建議,首先要確立農民群眾建設美好鄉村的主體地位。“不要以為對政府扶持的各類項目,有關部門就可以代替農民作主,屬于農民自己決定的事情,即使具有政府各類項目扶持,也要讓農民自己作主去辦,堅決將農民在美好鄉村建設的主體地位落實到位”。

    其次,朱湖根建議,大力推行合同管理制度。各級政府及相關部門在推進美好鄉村建設過程中,要積極采用民主化、法制化管理手段,習慣與農民群眾等相關建設主體平等協商的辦法,對美好鄉村建設需要政府各類項目扶持的農民群眾自營工程和納入“一事一議”范圍的公益性建設,統一按照合同管理的要求組織實施。對合同事項、建設數量、建設質量、建設工期、項目資金構成、驗收標準等重要款項,在逐項逐條與農民群眾協商、修訂并獲得同意后形成合同,對農民群眾自身有能力實施的項目建設內容,由村兩委組織村民自主完成。

    在建議深化農村土地制度和集體產權制度改革的同時,朱湖根還建議,要創新金融服務機制。一是鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍,推廣農村土地承包權和經營權、林權、商標權和專利權等權利類抵質押物,不動產、股權、倉單、種畜(禽)活體等資產類抵質押物,以及訂單、租賃合同等未來收益類抵質押物,積極推進農村房屋質押試點,凡法律法規不禁止、產權歸屬清晰、價值評估合理的各類資產,都可允許作為貸款抵質押物。二是積極開展農戶聯保、擔保公司擔保、種養公司擔保等貸款業務,提高農戶信用等級,擴大信貸規模。三是積極探索發展農村資金互助社和農村保險互助社。金融、保險、工商、稅務等部門要切實加強相關業務的指導,并在政策上給予寬松環境,千方百計解決互助社發展過程中碰到的各類問題,保證其健康規范運作。金融部門要在融資規模、專業人員配備、管理軟件等方面提供相應的支持,保險部門要在拓展保險業務、再保險等方面提供相應支持。同時在堅持合作方向上加強規范引導和管理,堅守信譽,防止變異為純商業性金融組織,背離服務“三農”宗旨和定位,促進互助社健康持續發展。(何小龍)

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