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關于赴云南省大理市學習考察 鄉村旅游發展情況的報告

發布日期:2017-5-18 瀏覽次數:10431

            2017425-27縣政協副主席孫仲華、李定國率領縣政協農業農村委員會、資源環境委員會一行赴云南省大理市學習考察,重點學習考察農村生產生活性基礎設施建設、社會事業基礎設施建設、生態環境建設、小城鎮旅游開發等方面情況。通過實地學習考察,受益匪淺,現將學習考察情況報告如下:

 

印象篇

印象之一:資源得天獨厚

大理市位于云南西北部,行政區域面積1815平方公里,洱海面積250平方公里,全市轄11鄉鎮1個省級經濟開發區1個省級旅游度假區,111個村(居)委會,501個自然村,總人口65萬。大理市是云南古文化發祥地之一,是歷史上南詔、大理國的都邑,曾一度云南政治、經濟、文化中心。大理市是首批命名的國家歷史文化名城、國家級風景名勝區、國家級自然保護區,集中國優秀旅游城市、最佳中國魅力城市和中國十佳休閑旅游城市等多頂桂冠于一身,素有文獻名邦、“高原明珠”和“東方瑞士”之美譽。大理蒼山洱海珠聯璧合,大理古城、三塔寺、蝴蝶泉等文物古跡享譽中外,得天獨厚旅游資源濃郁民族風情構成了秀麗獨特的自然人文景觀,風、花、雪、月的自然景觀久負盛名,蜚聲海內外。

印象之二:發展思路明確

近年來,大理市依托蒼山洱海,發展全市鄉村旅游對豐富的歷史文化資源和自然資源進行科學、全面、完整的保護與開發,致力把海西片區打造成為農耕文化的承載區、千年文明和白族傳統文化的展示區、康體休閑度假為主的旅游區,打造享譽中外蒼洱風景、田園風光按照“生態立市、產業強市、文教興市、創新活市、和諧穩市”的發展思路,全力推進以“兩保護、兩開發”(保護洱海、保護海西,開發鳳儀、開發海東)為核心的滇西中心城市建設,全市經濟社會發展呈現出速度加快、結構優化、質量提高、財政增收、民生改善、社會和諧的良好局面。2016年,全市共接待國內外游客1507.73萬人次同比增加46.73%,旅游社會總收入246.71億元、同比增加51.33%,全市經濟、社會全面發展。

印象之三:發展特色顯著

大理市鄉村旅游產業發展速度較快,點多面廣,產品體系日益完善。目前,全市休閑農業與鄉村旅游經營主體達805營業收入500萬元以上的規模休閑農業企業開始出現。環洱海景觀帶特色客棧群體異軍突起,環湖區域共有客棧1415家,形成了以下關、大理、喜洲、銀橋鎮為主要區域,各景點周邊均有分布的休閑農業和鄉村旅游發展格局涌現出一大批特色鮮明、獨具規模的鄉村旅游點和鄉村旅游產品。例如,以白族民居建筑文化著稱的喜洲鎮以古村落文化為亮點的挖色大成村“喜林苑”“聆海沐月”“桃源人家”“穎翼軒”為示范的特色客棧“野豬林”太邑農家溫泉為代表的農家樂,以及以銀橋鎮藍莓采摘、薰衣草園區為代表的各類文化互動游、田園觀光游、生活體驗游、農事采摘游等,形成了民俗文化景觀型、近郊休閑娛樂型、特色產業帶動型、生態農業體驗型等各具特色的鄉村旅游產品體系。2012年度,大理市被農業部和國家旅游局授予“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣稱號”2013年成功申報金梭島魚鷹技能文化展演基地為全國“最美田園”。

 

經驗篇

經驗之一:堅持政府主導

大理市在發展實踐中認識到,鄉村旅游涉及面廣,關聯性強,在鄉村旅游產業各要素的資源配置、市場主體培育、開展市場監管、鄉村旅游整體形象宣傳等諸多方面必需由政府發揮主導作用。大理市政府以社會主義新農村建設為契機,及時引導鄉村旅游發展,明確提出通過發展鄉村旅游,助推大理旅游“二次創業”結合新農村建設項目,著力培育“新農村旅游示范戶”,不斷推進重點鄉村旅游項目的開發建設明確鄉村旅游發展的政策要求,積極發揮政府的主導作用。

經驗之二:堅持示范帶動

大理市在發展鄉村旅游中,以旅游經濟強縣為目標,以農業旅游示范點培育與管理、國家級特色名鎮名村創建鄉村旅游示范村的評定等工作為抓手,打造鄉村旅游品牌,樹立典型,堅持示范帶動作用。大理三塔大理古城喜洲古鎮蝴蝶泉蒼山地質公園等被列為國家、省、州級重點風景名勝區,各旅游營銷公司相互合作形成互補,使休閑農業成為重要景區的配套景點。依托著名景區效應和帶動作用,突出本土文化,突出本地區農村及農業特色,以優美田園生態風光做出張家花園、野豬林、蘭國花園、蒼山茶花園、休閑農業莊園等精品旅游景點。

經驗之三:堅持項目戰略

大理市從編制鄉村旅游建設項目規劃入手,加大鄉村旅游項目招商,加強政府財政引導力度,以項目為抓手全面推進鄉村旅游建設。先后引進世界500強企業香港力寶集團、遼寧丹東天賜花卉有限公司、昆明好寶有機生態農產品有限公司、福安園林公司等發展鄉村旅游,創建了全國西南部最大的藍莓種苗繁育基地,發展了優質有機水稻基地,引進了千畝苗木基地和千畝無公害蔬菜基地2014年在南博會暨昆交會上簽訂擬投資80億元人民幣的《大理市挖色文旅度假集鎮項目》和由云南城邑建筑設計有限公司擬投資約2億元人民幣的《大理東岸山崖酒店建設項目》等,這些項目的注入,為全面開展鄉村旅游項目建設工作,注入了強大動力。

經驗之四:堅持產業融合

大理市在鄉村旅游發展中,注重與第一、第二產業的融合,提高農副產品附加值,帶動農業與加工業發展,有效促進大理市產業結構升級。大理市被省委、省政府確定為滇西中心城市后,充分發揮中心城市優勢,展示現代農村和農業風貌,綜合利用農業資源,使農業資源由單一功能向多功能轉化,將農事活動、自然風光、科技示范、休閑娛樂和環境保護融為一體,生態、生產和生活相結合。開展了以漁文化和農事活動為平臺舉辦的“開海節”和“開秧門”等活動,打造了一批輻射帶動作用強的鄉村旅游項目,實現旅游業和農業雙贏。

經驗之五:重視環境保護

大理一直重視環境保護工作,圍繞“洱海清大理興”全力推進環洱海流域環境保護,實施了清潔水源、清潔能源、清潔田園、清潔家園“四大工程”,減少“三廢"排放對洱海生態環境的破壞,使洱海水質穩定保持在Ⅲ類、一度達到Ⅱ類。大理優質的森林植被、優良的洱海水質、優美的田園風光,為大理鄉村旅游向生態旅游拓展提供了十分廣闊的空間。

經驗之六:重視民俗保護

旅游的靈魂在于文化,富有鮮明個性和魅力的鄉村旅游才是有生命力和吸引力的大理市在鄉村旅游發展過程中,堅持旅游的文化屬性,深入挖掘和整合大理鄉村本土特色旅游資源,充分利用文化的排他性,開發性保護其“原真性”,打造具有差異化的鄉村旅游產品,積極開展民族文化活動,凸顯旅游產品的文化內涵,努力推進并形成旅游與文化深度結合、互融共進的良好關系,增強大理鄉村旅游的吸引力和競爭力,提升鄉村歷史文化魅力,樹立大理鄉村旅游形象和品牌。

 

啟示篇

啟示之一:搞好科學規劃,突出農業特色

大理市鄉村旅游的發展,堅持科學發展觀,貫徹開發與保護相結合,生態效益和經濟效益相結合,近期、中期與遠期相結合,堅持因地制宜,突出特色的原則,合理規劃休閑農業和鄉村旅游發展,制定全市鄉村旅游發展專項規劃。大理市的鄉村旅游發展,做到認真調查和分析地區的區位條件、資源優勢、市場客源及周圍環境條件,明確區域功能定位,制定發展方向和發展目標,構建主導產業,樹立旅游品牌。大理市的鄉村旅游發展,突出特色,全力打造特色民族旅游村重視鄉村民族民俗文化資源的開發,進一步突出鄉村特色,增強旅游產品的文化內涵以白族為主兼具其他民族聚居的少數民族地區,有著豐富的、相互交融的人文文化、歷史文化及自然資源,通過多年的基礎設施建設、特色文化挖掘及鄉土文化開發,打造出最具特色的周城古村、桃源田園、海島風景、雙廊風情、羅荃半島寺本土特色旅游景區。

啟示之二:拓寬投資渠道,完善基礎設施

大理市的鄉村旅游發展,逐步建立支持休閑農業發展的信貸融資體系。同時,做到加大招商引資力度、吸引資金,以股份或合資經營等方式進行開發,積極引進外資和先進管理機制。按照“政府引導、市場運作、企業主體、群眾受益”的管理機制和原則,結合新農村示范村建設、百村整治、千村推進、村村通工程,對具有發展鄉村旅游基礎的鄉鎮和單位給予了資金和政策上的積極支持,不斷完善鄉村旅游基礎設施建設,豐富鄉村旅游產品,優化鄉村旅游環境,切實加強鄉村旅游休閑農業、生態旅游建設,加大對農業農村資源的整合力度。

啟示之三:拓展開發思路,創新發展模式

大理市的鄉村旅游發展,實行“公司+農戶”的建設模式,通過引進經濟實力強、市場經營能力強的企業,進行基礎設施建設和鄉村環境改善,與鄉村居民一同開發住宿、餐飲接待設施,開展民俗民族風情、文化旅游活動,形成具有濃郁民族風情休閑旅游產業。通過“政府+公司+協會+旅行社”的建設模式,政府對產業進行科學規劃并不斷完善基礎設施建設;公司負責經營、管理和商業運作,協會負責組織村民參與到富有民族文化特色的各種表演及民族工藝制作產業當中,旅行社負責開拓市場、組織客源,避免鄉村旅游開發過度商業化,同時協調好公司、農民等各方利益,實現農業觀光與鄉村旅游的可持續發展。

啟示之四:規范行業管理,提高服務水平

大理市的鄉村旅游發展,十分重視管理。一是建章立制,從項目審批、人員上崗、食品衛生安全保障、價格制定、經營管理、接待服務等方面規范整個鄉村旅游市場秩序。二是建立和完善領導體制,明確各部門職責,充分發揮旅游、農業、土地、文化、交通等部門的職能作用,密切配合,引導和服務好休閑農業和鄉村旅游業發展。三是在制定完善《大理市農家樂管理辦法》和《大理市旅游特色客棧管理辦法》的基礎上,著力加強人員培訓,提高管理人員的服務意識、業務能力及服務水平。制定《大理市鄉村旅游服務標準化》管理辦法,全面提升大理市鄉村旅游檔次

啟示之五:注重環境保護推動持續發展

生態立市”在大理發展中居于首要位置。大理市在發展旅游產業,帶來財富的同時,鐵腕治理排污,保護環境力度空前大理市深入持續開展洱海流域環境綜合整治工作,對違法排污、垃圾亂堆亂放亂倒、農房私搭亂建、餐飲客棧無序發展等進行全面徹底整治全面推行覆蓋洱海全流域的網格化管理制度。在鄉村旅游開發中,非常重視鄉村生態環境的保護,防止對生態環境和景觀的破壞,強化對原生態環境的保護密切結合新農村建設的要求,做好新農村建設規劃,促進農村社會、經濟、文化、生態全面發展。

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