今天是:2019年8月24日 星期六

 肥東縣政協提案工作規則

 

 

 

 

第一章   總  則

 

 

第一條  為切實發揮好政協提案在政治協商、民主監督和參政議政中的作用,根據《中國人民政治協商會議章程》和《全國政協提案工作條例》,參照省、市政協《提案工作條例》,特制定本規則。

 

 

第二條  提案是政協委員、各專門委員會和政協各參加單位向政協全體會議或者常務委員會提出的、經提案(審查)委員會審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議。提案是履行人民政協職能的重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體,是發揚中國特色社會主義民主的重要形式;也是協助縣委、縣政府加強與社會各界人士聯系,實現決策科學化、民主化的一條重要渠道。

第三條  提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨的基本路線和基本綱領,遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,充分發揚民主,廣開言路,調動一切積極因素,為推進我縣改革開放和社會主義現代化建設、構建和諧社會、促進科學發展服務。

第四條  提案工作堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針,加強制度化、規范化、程序化和信息化建設,提高提案質量、辦理質量和服務質量。

第五條  提案工作是人民政協的一項全局性工作,具有政治性、程序性和包容性等特點,政協委員和政協各參加單位以及政協各專門委員會、各界別(聯組),應當密切協作,共同參與提案工作,充分利用提案的方式履行職能。

第六條  縣政協全體會議聽取和審議常務委員會關于提案工作情況的報告,聽取會議期間關于提案審查情況的報告。

第七條  每屆縣政協第一次會議成立提案審查委員會,由主任、副主任和委員若干人組成,成員從本屆政協委員中產生,由第一次會議預備會議決定,負責第一次會議期間提案審查立案工作。

 

 

第二章  提案委員會

 

 

 

 

第八條  每屆縣政協第一次會議閉會后,經常務委員會會議審議通過,提案審查委員會作為本屆提案委員會,列入專門委員會序列,在常務委員會會議和主席會議領導下,負責本屆任期內的提案工作。提案委員會組成人員的調整,一般在該委員所在的界別進行調換。

 

第九條  提案委員會的職責:

(一)制定縣政協提案工作年度計劃;

(二)起草常務委員會關于提案工作情況的報告、大會期間提案審查情況報告,向縣政協全體會議、常委委員會會議、主席會議報告工作;

(三)依照本規則的規定,組織征集提案,開展知情明政服務;

(四)對收到的提案審查立案,協商確定承辦單位;

(五)對提案進行綜合分析,采取多種形式向縣委、縣政府及有關部門反映重要意見和建議;

(六)對提案辦理工作進行檢查和督促,組織重點提案的遴選與督辦;對提案辦理不符合要求的,及時商請承辦單位重新辦理;

(七)組織開展優秀提案、提案承辦先進單位和提案承辦先進個人評選,對在經濟、政治、文化、社會生活中發揮重大作用的提案和對辦理提案有顯著成績、貢獻的承辦單位進行表彰;

(八)組織提案工作的宣傳報道,推進提案工作公開化;

(九)加強與縣委辦公室、縣政府辦公室以及各承辦單位的聯系和協調,及時互通情況,研究解決疑難問題,檢查督促提案辦理工作;加強與各承辦單位的聯系與合作,努力提高提案辦理質量;

(十)加強與政協委員及其他專門委員會的聯系與協作,征求意見,改進工作,搞好服務;

(十一)接受省、市政協提案委員會的業務指導,加強與兄弟縣(市)、區政協提案委員會的聯系,互通情況,交流工作經驗。

第十條  提案委員會全體會議一般每季度召開一次,必要時可以召開臨時會議;提案委員會主任會議根據工作需要舉行。

 

 

第三章  提案的提出

 

 

 

 

第十一條  提案的提出方式:

 

(一)縣政協委員和在肥東的省、市政協委員可以個人名義或者聯名方式提出提案;

(二)縣政協全體會議期間,可以界別或聯組名義提出提案;

(三)縣政協各專門委員會、各參加單位可以單獨或聯名提出提案。

第十二條  提案的基本要求:

(一)提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性、實效性,圍繞國家大政方針和縣委、縣政府中心工作,就經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題建言獻策;

(二)提案須一事一案,實事求是,簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體的建議;

(三)委員聯名提出的提案,發起人作為第一提案人簽名列于首位,附議人簽名在附議人欄目內;以界別、小組或者聯組名義提出的提案,須由召集人簽名;以政協專門委員會名義提出的提案,須由主任簽名;以各參加單位名義提出的提案,須由該單位負責人簽名,紙質文本須加蓋單位公章;

(四)提案必須按照規定的格式提交。

第十三條  提案可以在縣政協全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。每年10月至下一次縣政協全體會議提案征集截止時間之前提交的提案,作為全體會議期間的提案處理;每年縣政協全體會議提案征集截止時間之后至當年9月底前提交的提案,作為閉會期間的提案處理。

第十四條  提案委員會應當加強閉會期間的提案征集工作。提案者應當重視在閉會期間提出提案,可以將有關調研報告或者在縣政協全體會議、常務委員會會議和專題協商會議上的發言等按照要求及時轉化為提案。

 

 

第四章  提案的審查和處理

 

 

 

 

第十五條   提案(審查)委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對收到的提案進行審查,符合本規則第三章規定且無本規則第十六條規定的情形的,予以立案。

 

經審查立案的提案,應當根據提案的內容和有關單位的職責分工確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案,應當確定主辦單位和會同辦理單位或者分別辦理單位。

對內容相近且符合立案標準的提案,可以作并案處理,原提案第一提案者均為并案后提案的第一提案者。

第十六條  有下列情形之一的,不予立案:

(一)涉及黨和國家秘密的;

(二)國家明令禁止的;

(三)中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的;

(四)民主黨派成員反映本組織內部問題的;

(五)進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序,尚未結案的;

(六)屬于學術研討的;

(七)為本人或親屬解決個人問題的;

(八)超越本縣職能權限范圍的;

(九)宣傳、推介具體作品、產品的;

(十)指名舉報的;

(十一)涉及執紀執法機關正在審查的違紀違法問題的;

(十二)內容空泛、沒有具體建議的;

(十三)違反社會基本道德、公序良俗和民族政策的。

未予立案的,應當及時通知提案者。所提意見和建議視不同情況,以委員來信或者反映社情民意信息等方式轉送有關部門研究處理或參考。在征得提案者同意的情況下,也可以作撤案處理。

第十七條  提案委員會對涉及全局問題的重大提案,可以提請主席會議審議通過后,以建議案形式向有關方面提出。

第十八條  縣政協全體會議期間,經審查立案的提案,由縣政協辦公室商請縣委辦公室、縣政府辦公室聯合召開提案交辦會議,按歸口管理的原則,集中送交有關單位承辦;縣政協全體會議閉會期間,經審查立案的提案,由提案委員會及時送交有關單位承辦。

承辦單位對提案交辦有異議的,須在簽收后10個工作日內提出并說明理由,再由提案委員會協商確定承辦單位;對確屬本單位職責范圍內的提案,不得拒絕受理。

 

 

第五章  提案的辦理

 

 

 

 

第十九條  辦理政協提案,是各級黨政機關的重要職責。各承辦單位應當把提案辦理工作納入整體工作布局,與開展和推進業務工作結合起來,將政協提案辦理工作納入績效考核體系。

 

第二十條  提案承辦單位應當根據國家和省、市、縣有關規定辦理提案,并作出書面答復。

(一)承辦單位應當健全制度,嚴格程序,有領導分管、專人負責,確保提案辦理質量和實效。對提案提出的問題,具備解決條件的,應當集中力量盡快解決;因條件限制暫時難以解決的,應當制訂計劃逐步解決;確實無法解決或者不予采納建議的,應當明確答復并說明情況。提案答復應當按照規定的格式行文,須由領導審簽后加蓋公章。

(二)縣政協全體會議期間的提案,承辦單位應當在當年7月底前答復;閉會期間的提案,承辦單位應當自簽收提案之日起3個月內答復。承辦單位不能如期辦復的,要主動向提案委員會申請延期,經同意后,可以適當延長辦理期限,同時向提案者做出說明。

(三)承辦單位辦理提案的答復,主送提案者,并寄發《提案辦復征詢意見表》。其中,委員聯名提案,辦理復文主送第一提案人,由第一提案人轉告附議人;縣政協專門委員會提案,辦理復文主送提案單位;界別或聯組提案,辦理復文主送召集人。縣委、縣政府部門辦理提案的復文,均應歸口抄送縣委辦公室或縣政府辦公室。所有辦理復文均須抄送提案委員會。

(四)涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案,主辦單位應當主動協商,會辦單位應當積極配合,在簽收提案之日起2個月內將會辦意見函告主辦單位,由主辦單位答復;分別辦理的提案,由各承辦單位分別答復。

(五)在提案辦理過程中,提案者可以通過提案委員會向承辦單位了解提案辦理情況,參與提案的辦理。在收到辦理復文后,提案者應當在1個月內填寫《提案辦復征詢意見表》,向提案委員會反饋辦理意見。其中,聯名提案,由第一提案人反饋;界別或聯組提案,由召集人反饋。

(六)承辦單位應當采取多種有效方式主動加強與提案者的溝通聯系,了解提案意圖,共商解決問題的辦法,并征詢提案者對辦理復文的意見。如提案者對辦理結果不滿意,提案委員會應當建議承辦單位重新研究,在2個月內作進一步的答復。

(七)縣政府目標管理辦公室應當于10月底前召開提案辦理情況通報會;當年辦理10件以上提案的承辦單位,應向提案委員會送交年度辦理提案工作總結。

 

 

第六章  提案的督辦

 

 

 

 

第二十一條  提案的督辦由縣政協辦公室統籌協調,各專門委員會分工協作,提案委員會組織實施。

 

第二十二條  對圍繞縣委、縣政府中心工作,服務全縣經濟社會發展大局,涉及人民群眾切身利益的實際問題,對推動工作有重要作用并具有較強現實性、可行性的提案,可以選作重點提案。重點提案由提案委員會會同縣委辦公室、縣政府辦公室按照程序遴選后,報請縣黨政主要負責人和縣政協主席會議審議確定。重點提案分別由縣委書記(副書記)閱批、縣政府縣長(副縣長)領辦、縣政協主席(副主席)領銜督辦。

第二十三條  重點督辦提案分別由縣委辦公室、縣政府辦公室、縣政協辦公室通知有關單位和提案者。縣委書記(副書記)閱批、縣政府縣長(副縣長)領辦重點提案的具體工作,分別由縣委辦公室、縣政府辦公室組織實施;縣政協主席(副主席)領銜督辦重點提案的具體工作,由縣政協辦公室、提案委員會組織實施;專門委員會督辦重點提案的具體工作,由各專門委員會組織實施。

第二十四條  提案的督辦,可以邀請提案者、縣政協委員、專家學者、群眾代表、新聞媒體等參加,采取協商座談、實地考察、專題調研、情況通報、上門走訪、聽證會等多種途徑,推動辦理工作,保證辦理質量。對提案中當年不能及時解決的重要問題,應當跟蹤督辦,促進落實。

第二十五條  對未按期辦復的提案,提案委員會應當及時催辦。縣政協辦公室會同縣委辦公室、縣政府辦公室,及時對提案辦理進展情況進行通報。

第二十六條  應當逐步建立健全承辦單位、提案者和政協組織三方溝通協商機制,堅持完善、落實提案辦理雙向互評機制,開展提案辦理“回頭看”,推動提案內容、辦理過程及答復情況的信息公開,主動接受委員民主監督和社會監督。

 

 

第七章  提案工作的表彰和宣傳

 

 

 

 

第二十七條  縣政協每次全體會議期間對優秀提案、提案承辦先進單位和提案承辦先進個人進行表彰。

 

第二十八條  優秀提案的評選條件為:

(一)圍繞縣委、縣政府中心工作,就全縣經濟社會發展中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題建言獻策;

(二)針對性強,有情況、有分析、有具體建議,具備嚴肅性、科學性、可行性;

(三)對決策有重要參考價值,對改進工作有明顯的作用;

(四)所提建議被采納,并取得較明顯的經濟效益或社會效益。

第二十九條  提案承辦先進單位的評選條件為:

(一)辦理工作主要領導重視,分管領導負責,有專人承辦;

(二)辦理工作制度健全,程序規范,按時限辦結并書面答復提案者;

(三)采取多種方式與提案者進行溝通協商,積極推動辦理落實;

(四)及時進行提案綜合分析和辦理工作總結;

(五)辦理工作成效明顯,多數提案者對辦理工作表示滿意。

第三十條  提案承辦先進個人的評選條件為:

(一)自覺貫徹執行辦理工作有關法規、政策及制度;熟悉辦理工作業務,優質高效地完成各項任務,得到提案者的好評;

(二)積極探索和實踐辦理工作的新思路、新方法、新途徑,及時總結辦理工作經驗。

第三十一條  優秀提案、提案承辦先進單位和提案承辦先進個人的評選應當發揚民主,廣泛征求各方面意見,在此基礎上,優秀提案由提案委員會推薦,報請主席會議審定;提案承辦先進單位由提案委員會依據提案辦理情況和《提案辦復征詢意見表》滿意度情況,結合年度提案辦理考核評估結果,與縣委辦公室、縣政府辦公室協商,報請主席會議審定;提案承辦先進個人由提案承辦先進單位推薦,推薦結果經提案委員會初選后,報請主席會議審定。

第三十二條  提案委員會應當加強與有關部門的合作,通過多種渠道大力宣傳提案工作的意義、作用、成果和經驗,特別是優秀提案和重點提案的形成過程、辦理過程和辦理效果,彰顯政協提案在促進全縣改革發展中的重要作用,提高提案工作的透明度和社會影響力。

 

 

第八章   附  則

 

 

 

 

第三十三條  本規則經縣政協常委會議審議通過后實施,由提案委員會負責解釋。

 

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